Нові правила тендерів: у Prozorro Market запровадять динамічні закупівлі

Верховна Рада наприкінці травня підтримала новий закон «Про публічні закупівлі», який має наблизити українське законодавство до європейських стандартів. Документ розробили з урахуванням вимог Директиви ЄС 2014/24/ЄС, а його положення замінять частину підзаконних актів, запроваджених у період воєнного стану.

Нові норми почнуть діяти через дев’ять місяців після офіційного оприлюднення закону. До цього часу сфера публічних закупівель працюватиме за чинним законодавством та постановою Кабінету Міністрів №1178.
 

Документ передбачає розширення інструментів закупівель. Окрім відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та рамкових угод, замовники зможуть застосовувати інноваційне партнерство, спільні закупівлі та динамічні системи закупівель.
 

Завдяки механізму інноваційного партнерства можна буде замовляти розробку нових рішень, яких ще немає на ринку, а після завершення розробки придбавати їх без проведення додаткових процедур. Водночас переговорна процедура залишиться винятковим способом укладення договорів без відкритих торгів. Окремо закон передбачає можливість її використання для договорів керованого доступу, що дозволить і надалі закуповувати інноваційні лікарські засоби.
 

Ще одним нововведенням стане можливість проведення спільних закупівель. Кілька замовників зможуть об’єднувати свої потреби для придбання одного товару чи послуги, що має сприяти економії бюджетних коштів і посиленню конкуренції між постачальниками.
 

Для стандартизованих товарів, робіт та послуг запроваджуються динамічні системи закупівель. На першому етапі централізовані закупівельні організації проводитимуть відбір постачальників та визначатимуть технічні вимоги, а на другому замовники через Prozorro Market запитуватимуть пропозиції серед уже кваліфікованих учасників. Таким чином електронний маркетплейс фактично перетвориться на законодавчо врегульований інструмент закупівель за європейською моделлю.
 

Новий закон також передбачає механізм оскарження рішень у межах динамічних систем закупівель та Prozorro Market через Антимонопольний комітет України.
 

Крім того, документ змінює підхід до оцінки тендерних пропозицій. Якщо раніше основним критерієм була найнижча ціна, то тепер замовники зможуть враховувати витрати протягом життєвого циклу товару, технічні та якісні характеристики, умови постачання, післяпродажне обслуговування та інші показники.
 

Також учасники торгів отримають право подавати альтернативні тендерні пропозиції, якщо така можливість буде передбачена документацією. Це дозволить пропонувати інші технічні рішення та сприятиме впровадженню інновацій.
 

Зміниться і підхід до великих багатолотових закупівель. Замовники зможуть встановлювати обмеження на максимальну кількість лотів, які може отримати один учасник. Очікується, що це допоможе посилити конкуренцію та знизити залежність від окремих постачальників.
 

У сфері централізованих закупівель медичних товарів нові правила мають сприяти диверсифікації поставок і підвищенню стабільності забезпечення пацієнтів необхідними лікарськими засобами та медичними виробами.
 

Джерело: https://itmed.org/